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| 專(zhuān)家熱議電力改革與發(fā)展 |
| 發(fā)布時(shí)間：2018-10-10 |
| 本網(wǎng)訊 記者蔣學(xué)林報(bào)道�。保霸拢保溉眨诒本╅_(kāi)達(dá)電力經(jīng)濟(jì)研究所舉行的電力安全供應(yīng)與可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)上，來(lái)自社會(huì)各界的十余位專(zhuān)家學(xué)者就我國(guó)電力體制改革、電力安全供應(yīng)、電力可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行了深入研討。 原能源部國(guó)際合作司司長(zhǎng)謝紹雄認(rèn)為，電力改革不應(yīng)該設(shè)置時(shí)間表，改革的動(dòng)力從用戶(hù)來(lái)，改革的最終落腳點(diǎn)是用戶(hù)得到好處，不是政府的政績(jī)。電力改革具有探索性、實(shí)驗(yàn)性，應(yīng)該容許失敗，容許調(diào)整，容許多元化。中國(guó)地域?qū)拸V，不必是同一種改革模式。 長(zhǎng)沙理工大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)葉澤教授提出，電力下一步應(yīng)走實(shí)用的、漸進(jìn)的市場(chǎng)化改革，不一定拘泥于區(qū)域電力市場(chǎng)、輸配分開(kāi)后的雙邊市場(chǎng)等基本形式，特別是日前市場(chǎng)、實(shí)時(shí)市場(chǎng)等需要復(fù)雜技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、對(duì)效率又沒(méi)有明顯改進(jìn)的市場(chǎng)形式。只要成交價(jià)格和數(shù)量中有一個(gè)要素是通過(guò)市場(chǎng)談判形成的，就可以認(rèn)為是市場(chǎng)交易，電力工業(yè)就實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化改革。 原能源部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)朱成章認(rèn)為，價(jià)格是電力改革的核心和關(guān)鍵，如果價(jià)格的問(wèn)題政府不承諾，不調(diào)到一定的水平，競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)就難以推進(jìn)。發(fā)展中國(guó)家的電力改革難就難在這個(gè)地方，原來(lái)的電價(jià)偏低，一改革電價(jià)就要上升。 華北電力大學(xué)校長(zhǎng)助理張粒子教授認(rèn)為，目前我國(guó)的電價(jià)承擔(dān)了太多的責(zé)任，國(guó)外通過(guò)財(cái)稅政策調(diào)整的一些方面，我們也用電價(jià)去調(diào)整。電力市場(chǎng)化改革必須往前走，動(dòng)力來(lái)自于用戶(hù)和政府兩方面。如果政府看準(zhǔn)了，政府就大力推進(jìn)。政府看不準(zhǔn)的情況下，只有用戶(hù)去推進(jìn)。 �。拢兄袊�(guó)投資公司首席亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家張馳認(rèn)為，目前中國(guó)電力體制改革的困難反映出其所學(xué)的西方模型本身有問(wèn)題，或者說(shuō)不成熟。其在理論上比較好，有堅(jiān)實(shí)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)，但西方經(jīng)濟(jì)學(xué)只講怎樣更有效，不講利益如何分配。在現(xiàn)實(shí)生活中，大家有不同的利益追求，而又沒(méi)有任何機(jī)制來(lái)確定，如何使獲得利益的人勻出一部分給受到損失的人，所以改革中出現(xiàn)了問(wèn)題。 中國(guó)人民大學(xué)教授、開(kāi)達(dá)經(jīng)濟(jì)學(xué)家咨詢(xún)中心理事長(zhǎng)何偉表示，電力行業(yè)改革是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雙軌制，名義上是廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，實(shí)際上是價(jià)格管制。煤價(jià)放開(kāi)是市場(chǎng)，電價(jià)管制是計(jì)劃，這種雙軌制的狀況是電力行業(yè)當(dāng)前不安全的因素。 廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授表示，我國(guó)最新的核電規(guī)劃，到２０２０年裝機(jī)６０００萬(wàn)千瓦，其中提法是“積極發(fā)展核電”。核電肯定要發(fā)展，但還要謹(jǐn)慎，首先把資源問(wèn)題搞清楚。不要建了一大堆核電站，等著其他國(guó)家和地區(qū)供應(yīng)資源，應(yīng)該在“積極”后面加上“謹(jǐn)慎”。 華能技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)謝進(jìn)提出，政府一定要加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高規(guī)劃水平，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性，特別要建立規(guī)劃的制定和修正機(jī)制；政府的權(quán)威機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)必要的市場(chǎng)信息，對(duì)未來(lái)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)要加強(qiáng)信息公開(kāi)，引導(dǎo)投資者正確投資；項(xiàng)目投融資制度的改革要到位。 中電投集團(tuán)政策法規(guī)部主任徐祖永認(rèn)為，我們國(guó)家的工業(yè)化和城市化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，對(duì)能源的需求非常高，增長(zhǎng)也非常快。電力作為優(yōu)質(zhì)清潔的能源，在能源結(jié)構(gòu)中的比重會(huì)繼續(xù)提高。到２０２０年，全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)達(dá)到７．５萬(wàn)億千瓦時(shí)，裝機(jī)容量達(dá)到１４億~１５億千瓦。至少在未來(lái)的１０年、２０年，電力還是應(yīng)該處于快速發(fā)展階段。 上海電力公司計(jì)劃發(fā)展部主任王偉國(guó)認(rèn)為，現(xiàn)在電力法律、法規(guī)、制度的缺失，電力規(guī)劃的滯后，電價(jià)機(jī)制改革的遲滯，直接影響到電力發(fā)展和電力安全供應(yīng)�，F(xiàn)有的電力管理體系難以對(duì)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和電力安全供應(yīng)形成有效指導(dǎo)。 |
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