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電力是上游產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�和保障。�?guó)家電網(wǎng)公司必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以電網(wǎng)的科學(xué)發(fā)展推動(dòng)電力工業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供安全可靠的電力保障。應(yīng)在遵循電網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和適度超前發(fā)展；著力自主創(chuàng)新，努力在特高壓輸電等關(guān)鍵領(lǐng)域取得擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大成果；深化電力體制改革，加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，提高可持續(xù)發(fā)展能力；加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)電力服務(wù)。

電力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�和保障。�?guó)家電網(wǎng)公司作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)，作為建設(shè)運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)、確保電力供應(yīng)的主體，承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。以電網(wǎng)的科學(xué)發(fā)展推動(dòng)電力工業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供安全可靠的電力保障，是國(guó)家電網(wǎng)的重要使命，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。按照黨的十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的要求，國(guó)家電網(wǎng)公司必須結(jié)合電網(wǎng)發(fā)展實(shí)際，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以電網(wǎng)發(fā)展帶動(dòng)公司發(fā)展，以公司發(fā)展促進(jìn)電網(wǎng)又快又好發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力支撐。

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)國(guó)家電網(wǎng)又快又好發(fā)展

加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。國(guó)家電網(wǎng)公司是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)，必須在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式方面走在前列。這既是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。電網(wǎng)規(guī)劃是電網(wǎng)發(fā)展的龍頭。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，必須從加強(qiáng)電網(wǎng)的科學(xué)規(guī)劃入手，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃思路，統(tǒng)籌資源狀況和煤電油運(yùn)的關(guān)系，著力提高電網(wǎng)優(yōu)化配置資源的能力，努力實(shí)現(xiàn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展和電網(wǎng)電源協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，積極轉(zhuǎn)變公司的經(jīng)營(yíng)管理方式，有效整合資源，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)和科學(xué)管理，提高發(fā)展的成效。

著力提高自主創(chuàng)新能力。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。國(guó)家電網(wǎng)公司作為技術(shù)密集型企業(yè)，如果核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)受制于人，關(guān)鍵設(shè)備長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，將嚴(yán)重制約公司的發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)科技開發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。應(yīng)大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才在自主創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，通過推進(jìn)自主創(chuàng)新，降低發(fā)展成本，提高發(fā)展質(zhì)量，為國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展提供持久的技術(shù)支撐。

促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，要求國(guó)家電網(wǎng)承擔(dān)起提高能源開發(fā)和利用效率、減少能源浪費(fèi)的重要職責(zé)。應(yīng)加快電網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮電網(wǎng)和電力市場(chǎng)在優(yōu)化能源資源配置中的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。通過建設(shè)“三大一特”（大煤電基地、大水電基地、大核電基地、特高壓電網(wǎng)）的電力發(fā)展格局，大范圍、遠(yuǎn)距離、大規(guī)模、高效率地配置資源，緩解能源的供需矛盾，保障我國(guó)的能源安全。

保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。電網(wǎng)安全關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，供電服務(wù)涉及千家萬戶，電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)密切相關(guān)。因此，必須始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)正常的社會(huì)生活秩序作為國(guó)家電網(wǎng)公司一切工作的重中之重，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，不斷提高電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行水平，完善供電服務(wù)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

以國(guó)家電網(wǎng)的科學(xué)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展

“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”（電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績(jī)優(yōu)秀）現(xiàn)代公司的關(guān)鍵時(shí)期。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，更好地為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展服務(wù)，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

立足科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為核心的堅(jiān)強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)電力工業(yè)存在著“重發(fā)輕供”的問題，導(dǎo)致電網(wǎng)投入不足，發(fā)展嚴(yán)重滯后，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，大范圍優(yōu)化配置資源的能力不足，抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，難以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近年來，電力需求持續(xù)快速增長(zhǎng)，發(fā)電機(jī)組大規(guī)模投產(chǎn)，電網(wǎng)滯后的矛盾更加突出。去年以來，國(guó)家電網(wǎng)公司從服務(wù)黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置，提出加快建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為核心的堅(jiān)強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)，得到了國(guó)家的高度重視和大力支持。發(fā)展特高壓輸電，有利于提高能源開發(fā)和利用效率，節(jié)約土地和投資，推動(dòng)跨國(guó)能源合作，在更大范圍優(yōu)化配置電力資源，滿足全面建設(shè)小康社會(huì)的用電需求；有利于發(fā)揮東西部地區(qū)各自的比較優(yōu)勢(shì)，緩解東部環(huán)保壓力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于促進(jìn)電網(wǎng)電源協(xié)調(diào)發(fā)展和電網(wǎng)技術(shù)升級(jí)，從根本上解決電網(wǎng)發(fā)展滯后問題；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。國(guó)家電網(wǎng)公司將以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善國(guó)家電網(wǎng)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，使其與國(guó)家“十一五”規(guī)劃有機(jī)銜接。在電網(wǎng)建設(shè)中，堅(jiān)持從我國(guó)能源資源分布及生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以安全為基礎(chǔ)，以提高大范圍優(yōu)化配置資源的能力為重點(diǎn)，遵循電網(wǎng)發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和適度超前發(fā)展的原則，在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，加強(qiáng)前期工作，確保項(xiàng)目按計(jì)劃開工建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)跨區(qū)輸電工程和區(qū)域電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)主網(wǎng)架建設(shè)，加快發(fā)展西北750千伏電網(wǎng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)發(fā)展，加大城市電網(wǎng)投資力度，尤其是抓好北京、上海等重點(diǎn)城市的電網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)縣城電網(wǎng)改造，進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)，不斷提高農(nóng)村電氣化水平；積極貫徹資源節(jié)約和高效利用的方針，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，積極應(yīng)用典型設(shè)計(jì)，全面推行集中、公開招標(biāo)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、系列化建設(shè)，多快好省地建設(shè)電網(wǎng)。

著力自主創(chuàng)新，全面提高科技發(fā)展水平。大力實(shí)施科技興企戰(zhàn)略，制定并完善國(guó)家電網(wǎng)公司“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)公司創(chuàng)新體系，整合科研資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，全面提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力。加強(qiáng)科研管理，加大科技投入，加快重點(diǎn)試驗(yàn)基地建設(shè)，組織科技攻關(guān)，努力在特高壓輸電等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大成果，為建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的國(guó)家電網(wǎng)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。同時(shí)，加快科研成果的轉(zhuǎn)化，加大技術(shù)改造和更新改造的力度，提高現(xiàn)有電網(wǎng)的輸送能力。制定公司信息化發(fā)展規(guī)劃，大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)管理現(xiàn)代化，努力建設(shè)數(shù)字化電網(wǎng)和信息化企業(yè)。

完善體制機(jī)制，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。面對(duì)電網(wǎng)發(fā)展任務(wù)繁重、資金嚴(yán)重不足等突出問題，從完善體制機(jī)制入手，在爭(zhēng)取政策支持的同時(shí)，堅(jiān)持內(nèi)部挖潛，實(shí)施集約管理和精細(xì)管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，積極適應(yīng)電力供需形勢(shì)出現(xiàn)的新變化，加強(qiáng)營(yíng)銷管理，實(shí)施全過程成本控制，努力增收節(jié)支。二是按照集團(tuán)公司的運(yùn)作模式和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，完善內(nèi)部管理體制和激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)用工和收入分配制度改革，落實(shí)各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)資金和資產(chǎn)管理，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是全面落實(shí)國(guó)家電價(jià)政策，推動(dòng)輸配電價(jià)機(jī)制的形成和完善。在加強(qiáng)自身積累的基礎(chǔ)上，著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)資本市場(chǎng)，靈活運(yùn)用現(xiàn)代金融工具，增強(qiáng)公司融資能力。四是深化電力體制改革，積極解決廠網(wǎng)分開改革的遺留問題。加快國(guó)家電力市場(chǎng)建設(shè)，完善三級(jí)市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極貫徹國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的有關(guān)部署，服務(wù)地方各級(jí)黨委和政府、發(fā)電企業(yè)以及廣大電力客戶，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)可靠的電力保障。嚴(yán)格執(zhí)行《電力監(jiān)管條例》、《供電服務(wù)監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)，大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)員工服務(wù)“十個(gè)不準(zhǔn)”、“三公”調(diào)度“十項(xiàng)措施”和供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”，打造“國(guó)家電網(wǎng)”品牌，不斷提高供電服務(wù)水平。加強(qiáng)需求側(cè)管理，引導(dǎo)社會(huì)科學(xué)用電、合理用電、節(jié)約用電，提高電能利用效率，服務(wù)社會(huì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)積極探索黨建工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合的工作方式，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和員工隊(duì)伍建設(shè)。在認(rèn)真總結(jié)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立和完善黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。全面推進(jìn)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加大員工教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)各類、各層次人才的培養(yǎng)。大力弘揚(yáng)“以人為本、忠誠(chéng)企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)”的企業(yè)文化和“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神，開展愛心活動(dòng)，實(shí)施平安工程，提高企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)員工和企業(yè)和諧發(fā)展，提升電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。（